据国度发展调动委10月30日音书，为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院对于碳达峰碳中庸重要方案部署，促进绿色低碳轮回发展经济体系拓荒色人阁26uuu，推动变成绿色低碳的出产样式和活命样式，国度发展调动委、工业和信息化部、住房和城乡拓荒部、交通输送部、国度动力局、国度数据局合资制定鼎力实施可再生动力替代行动的领导见地。

见地建议，鼎力实施可再生动力替代，坚执统筹计较、安全替代；供需统筹、有序替代；协同和会、多元替代；科技引颈、创新替代。

见地建议具体指标：“十四五”重心鸿沟可再生动力替代获得积极领路，2025年寰宇可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各鸿沟优先应用可再生动力的出产活命样式基本变成，2030年寰宇可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上，有劲复旧达成2030年碳达峰指标。

见地建议，加速鼓舞以沙漠、戈壁、荒凉地区为重心的大型风电光伏基地拓荒；推动既有建筑屋顶加装光伏系统，推动有条款的新建厂房、新建巨匠建筑应装尽装光伏系统；在具备条款的农村地区积极发展离别式风电和离别式光伏发电等。

全文如下：

国度发展调动委等部门对于鼎力实施可再生动力替代行动的领导见地

发改变力〔2024〕1537号

各省、自治区、直辖市、新疆出产拓荒兵团发展调动委、工业和信息化驾驭部门、住房城乡拓荒厅(委、管委、局)、交通输送厅(局、委)、动力局、数据处罚部门，国度动力局各派出机构：

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院对于碳达峰碳中庸重要方案部署，促进绿色低碳轮回发展经济体系拓荒，推动变成绿色低碳的出产样式和活命样式，现就鼎力实施可再生动力替代行动，制定见地如下。

一、总体要求

鼎力实施可再生动力替代，以习近平新时期中国特质社会宗旨念念想为领导，贯彻“四个改进、一个配合”动力安全新政策，坚执统筹计较、安全替代，正确处理传统动力和新动力“破”与“立”的关系，源网荷储一体鼓舞，全面进步可再生动力安全可靠供应才略；供需统筹、有序替代，统筹可再生动力供摄取重心鸿沟绿色动力消费，加速鼓舞增量替代，稳步扩大存量替代，稳健推动可再生动力有序替代传统化石动力；协同和会、多元替代，协同鼓舞可再生动力与工业、交通、建筑、农业农村等鸿沟和会替代，经济高效鼓舞发电、供热、制气、制氢多元发展和替代；科技引颈、创新替代，鼎力推动新技能攻关试点，创新体制机制，加速训导可再生动力替代的新场景、新模式、新业态。“十四五”重心鸿沟可再生动力替代获得积极领路，2025年寰宇可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各鸿沟优先应用可再生动力的出产活命样式基本变成，2030年寰宇可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上，有劲复旧达成2030年碳达峰指标。

二、效用进步可再生动力安全可靠替代才略

(一)全面进步可再生动力供给才略。加速鼓舞以沙漠、戈壁、荒凉地区为重心的大型风电光伏基地拓荒，推动海优势电集群化开发。科学有序鼓舞大型水电基地拓荒，统筹鼓舞水景色概述开发。就近开发离别式可再生动力。稳步发展生物资发电，推动光热发电鸿沟化发展。加速进步可再生动力资源评估、功率瞻望、机灵调控才略。鼓舞构网型新动力、万古期循序功率瞻望等新技能应用。因地制宜发展生物自然气和生物柴油、生物航煤等绿色燃料，积极有序发展可再生动力制氢。促进地热能资源合理高效应用，推动海浪能、潮水能、温差能等鸿沟化应用。推动确立可再生动力与传统动力协同互补、梯级概述应用的供热体系。

(二)加速可再生动力配套基础智商拓荒。鼓舞柔性直流输电、交直流羼杂配电网等先进技能迭代，加速拓荒数字化智能化电网。加强可再生动力和电力发展计较的衔尾，推动网源妥洽发展。推动电网骨干网架提质升级，加强跨省跨区输电通谈拓荒，优化调度截止，优先调度可再生动力电力。执续优化配电网网架结构，加速配电网一、二次和会和智能化升级，优化配电网调度机制，进步配电网天真性和承载力，复旧离别式可再生动力快速发展。加强热力、燃气管网及氢能供应采集等基础智商拓荒和升级改造色人阁26uuu，强化管网互联互通，就近遴选更多非电可再生动力。

(三)深入挖掘需求侧资源调控后劲。积极拓宽需求反应主体范围，加速构建需求反应资源库。饱读舞具备充放电才略的需求反应主体参与电力商场。支执具备条款的地区，通过实施尖峰电价、拉大现货商场限价区间等妙技教导电力用户诊疗用电行径。强化工业、建筑、交通等重心鸿沟电力需求侧处罚，优化工艺和出产经过，以可中断负荷、可控负荷等样式参与电力系统诊疗。

(四)多元进步电力系统诊疗才略。加强煤电机组天真性改造，推动自备电厂主动参与调峰，优化煤电调度样式，合理细目调度轨则和调峰深度。谈论鼓舞大型水电站优化升级，有序拓荒抽水蓄能电站。加强新式储能技能攻关和多场景应用。鼓舞万古储热型发电、热电耦合、中高温热应用等光热应用。饱读舞生物资发电面容提供调峰等赞助劳动。

三、加速鼓舞重心鸿沟可再生动力替代应用

(五)协同鼓舞工业用能绿色低碳转型。科学教导工业向可再生动力富集、资源环境可承载地区有序转念，强化钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、造纸等行业与可再生动力耦合发展。提高短经过真金不怕火钢占比，在冶金、锻造、建材、日用玻璃、有色、化工等重心行业推行电汽锅、电窑炉、电加热等技能。在工业园区、大型出产企业等相近地区开展新动力源网荷储一体化面容，推动工业绿色微电网拓荒应用、绿色电力告成供应和燃煤自备电厂替代。加速在造纸、印染、食物加工等鸿沟推行可再生动力中低温热应用。在合成氨、合成甲醇、石化、钢铁等鸿沟饱读舞低碳氢鸿沟化替代高碳氢，探索拓荒景色氢氨醇一体化基地。在保险好住户冬季取暖前提下鼓舞热电联产机组供热范围内燃煤汽锅关停整合，因地制宜鼓舞耦合生物资澌灭技能改造，饱读舞发展大容量燃煤汽锅掺绿氨澌灭。加速推动油气勘察开发与可再生动力和会发展，打造低碳零碳油气田。

(六)加速交通输送和可再生动力和会互动。拓荒可再生动力交通廊谈。饱读舞在具备条款的高速公路休息区、铁路车站、汽车客运站、机场和口岸鼓舞光储充放多功能概述一体站拓荒。加速发展电动乘用车，稳步鼓舞公交车电动化替代，探索推行应用新动力中重型货车。积极探索发展电气化公路，加大铁路电气化改造力度。鼓舞船舶靠港使用岸电，饱读舞绿色电动智能船舶试点应用。推动可执续航空燃料应用，开展电动垂直起降航空器试点起先。有序推行车用绿色清洁液体燃料试点应用。支执有条款的地区开展生物柴油、生物航煤、生物自然气、绿色氢氨醇等在船舶、航空鸿沟的试点起先。

(七)深化建筑可再生动力集成应用。把优先应用可再生动力纳入城镇的计较、拓荒、更新和改造。推动城镇新建建筑全面推行绿色建筑循序，不断提高可再生动力电力、热力和燃气的替代要求。推行超粗劣耗、近零能耗建筑，发展近零碳建筑，推动建筑柔性用电技能应用。推动既有建筑屋顶加装光伏系统，推动有条款的新建厂房、新建巨匠建筑应装尽装光伏系统。推动新建巨匠建筑全面电气化，推行电热泵滚水器、高效电磁炉灶等替代燃煤燃气居品，推动高效直流电器与拓荒应用。在太阳能资源较丰富地区及有踏实滚水需求的建筑中积极推行太阳能热应用。因地制宜鼓舞地热能、空气源热泵和集合式生物资能等供热制冷应用，偏远地区可按照当场取材原则应用户用生物资成型燃料炉具供暖。

(八)全面支执农业农村用能清洁化当代化。在具备条款的农村地区积极发展离别式风电和离别式光伏发电。鼓舞农林撤消物、禽畜粪污等与农村有机垃圾等协同处理，合理布局生物资发电、集合式生物资清洁供暄和生物自然气面容。加速农村动力基础智商改造升级，探索鼓舞微能网(微电网)拓荒。鼓舞有条款地区生物自然气参加管网，因地制宜鼓舞州里集合供热，优先应用地热能、太阳能等供暖，迟缓减少直至辞谢煤炭散烧。推动农村出产活命电气化改造升级，拓荒乡村动力站，提高农村动力巨匠劳动才略。联接数字乡村拓荒进步乡村机灵用能水平，将乡村动力智商拓荒纳入乡村拓荒面容库，高质地拓荒农村动力改进试点。

(九)统筹新基建和可再生动力开发应用。加强充电基础智商、加气站、加氢站拓荒，完善城乡充电采集体系。优化新式基础智商空间布局，推动5G基站、数据中心、超算中心等与光伏、热泵、储能等和会发展。推动东谈主工智能、物联网、区块链等与可再生动力深度和会发展。支执新式基础智商发展绿电直供、源网荷储一体化面容，开展绿证绿电交游和“绿电园区”拓荒，提高“东数西算”等政策工程中的新动力电力消费占比。支执国度枢纽节点中具有冷水资源的地区拓荒大数据中心。有序开展老旧基站、“老旧小散”数据中心绿色技能改造。推动新建数据中心逐年稳步进步可再生动力使用比例。

四、积极推动可再生动力替代创新试点

(十)加速试点应用。开展深刻海飘舞式海优势电、年产千万立方米级生物自然气工程等试点应用，推动光热与风电光伏深度合资起先。在工场和园区开展绿色直供电试点，鼓舞构网型、孤网起先、自备性质的可再生动力概述应用工程试点。联接资源条款因地制宜鼓舞大型燃煤发电汽锅掺烧农林撤消物等耦合生物资澌灭技能改造。饱读舞教导可再生动力拓荒更新升级和废旧拓荒智商轮回应用。在钢铁、有色金属、石化化工和建材等鸿沟推行低碳零碳出产工艺和工业经过再造技能应用。开展氢冶金和氢基化工技能推行应用。推动光储端信产业和会创新，探索开展光储充放一体化试点。支执园区、企业、大型巨匠建筑等开展发供用高比例新动力试点，大幅进步新动力电力消费占比。在具备基础的国度和省级经济开发区，以商场化样式打造新增动力消费100%由可再生动力供给的绿色动力试点园区。

(十一)推动业态和会创新。推动工业、交通、建筑、农业、林业等与可再生动力跨行业和会，鼓舞光伏治沙、光伏廊谈和海洋牧场等深端倪立体化发展，变成深度和会、执续替代的创新替代发展地方。支执数字动力、假造电厂、农村动力配合社等新式计划主体发展壮大，训导符合动力清洁、高效、安全替代的新业态。饱读舞省略促进可再生动力多品种、多鸿沟、多形态替代的买卖模式创新，鼎力发展省略支执供需高效协同的概述动力劳动，加速车网互动、电碳钞票处罚等新买卖模式落地。

五、强化可再生动力替代保险措施

(十二)健全法律律例循序。确立健全支执可再生动力优先应用的法律律例，联接动力法、可再生动力法、电力法、度德量力动力法等制更正，明确各样主体在可再生动力开发应用中的连系权力义务和法律牵扯。加速完善可再生动力鸿沟连系循序体系。联接重心鸿沟循序制更正，将可再生动力替代应用纳入各鸿沟绿色低碳发展循序圭表体系。强化循序和圭表实施，鼓舞实施后果评价。

(十三)完善绿色动力消费机制。全面落实非化石动力不纳入动力浪掷总量和强度截止要求，使用绿证当作可再生动力电力消费核算的基础证实，加强绿证与节能降碳政策的有用衔尾。完善可再生动力电力消纳牵扯权重机制，将消纳牵扯落实到重心用能单元，加强高耗能企业使用绿色电力的刚性拘谨。加速确立基于绿证的绿色电力消费认证机制。鼓舞绿证绿电与寰宇碳商场衔尾。将绿色电力消费要求纳入绿色居月旦价循序，拓展绿色居品认证目次，谈论制定政府采购支执绿色居品连系政策，推动主要选拔绿色电力出产的居品享受绿色金融等政策。

(十四)落实科技财政金融支执政策。应用好首台(套)重要技能装备推行应用连系政策和国度重心研发遐想重心专项，支执可再生动力替代枢纽技能研发和试点应用。确立健全绿色金融机制，支执各鸿沟各样主体投资可再生动力替代应用及基础智商拓荒和升级。饱读舞开展信贷居品和劳动创新，按照商场化法治化原则提供永久踏实融资支执。

(十五)健全商场机制和价钱机制。深化新动力上网电价商场化调动，确立和完善符合可再生动力秉性的电力中永久、现货和赞助劳动商场交游机制，支执可再生动力发电面容与各样用户开展告成交游及与用户缔结多年购售电契约。推动具备提供赞助劳动才略的可再生动力发电或概述应用系统公谈参与赞助劳动商场。确立健全可再生动力供热、生物自然气、清洁低碳氢的商场机制。确立健全储能价钱机制。对实行两部制电价集合式充换电智商用电在规如期限内免收需量(容量)电费。稳健有序推动离别式新动力发电参与商场化交游，促进离别式新动力就近消纳。加强新动力在公谈接入电网、参与电力商场及消纳应用等方面的监管。

(十六)深化鼓舞国外配合。加强与共建“一带系数”国度的绿色动力配合，深化绿色动长途实配合，推动建成一批绿色动力最好实际面容。确立清洁动力国外配合统计分析平台，推动工业、交通、建筑、农业农村等重心鸿沟可再生动力应用先进技能装备研发的国外配合。支执与国外机构开展绿证绿电通常，推动绿证走出去。鼓舞“一带系数”科技创新行动遐想，开展合资谈论及通常培训。

(十七)加强宣传教导。动员全民参与可再生动力替代行动，组织开展城市、乡村、社区、园区可再生动力应用培训和试点行动，鼎力支执可再生动力居品的销售和使用，促进住户践行和推行绿色活命样式。

各级发展调动、动力、工业和信息化、交通输送、住房和城乡拓荒、农业农村、科技、财政、当然资源、生态环境、金融、数据、铁路、民用航空等部门按照职能单干加强协同配合，加强统筹协吞并督促领导，鼓舞本见地组织实施。各地区要充分意志可再生动力替代行动的重要性、紧要性，联接土产货区经济社会发展本色，以及新式电力系统拓荒责任，切实加速鼓舞可再生动力替代。

国度发展调动委

工业和信息化部

住房城乡拓荒部

交 通 运 输 部

国 家 能 源 局

国 家 数 据 局

2024年10月18日 色人阁26uuu